新的 《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》是對(duì)原 《條例》實(shí)施20年后的首次修訂 “升級(jí)”，系統(tǒng)體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)管黨治黨的最新理論和實(shí)踐成果，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，標(biāo)志著我們黨從嚴(yán)治黨、制度治黨、依規(guī)治黨達(dá)到了新的高度，為全面加強(qiáng)和改進(jìn)地方黨委工作、提高地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平提供了基本遵循。
深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，深刻理解其豐富內(nèi)容和重大意義，應(yīng)著重把握好以下四個(gè)關(guān)系：
一是對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，首先要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。地方黨委居于承上啟下的關(guān)鍵位置，對(duì)上，必須始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威；對(duì)下，要勇于承擔(dān)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)一方水土和廣大干部群眾全面負(fù)責(zé)。對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)內(nèi)在統(tǒng)一，二者統(tǒng)一于對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的高度負(fù)責(zé)之中。只有吃透上情、摸清下情，忠心對(duì)上、真心對(duì)下，保持對(duì)上對(duì)下的一致性，才是真正履行責(zé)任、負(fù)起擔(dān)當(dāng)。
二是總攬全局和協(xié)調(diào)各方的關(guān)系。地方黨委要學(xué)會(huì)彈鋼琴，既要總攬全局，又要協(xié)調(diào)各方，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一方面，要抓緊中心工作，注重把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，加強(qiáng)政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，集中精力抓好帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性和前瞻性的重大問(wèn)題；另一方面，要協(xié)調(diào)好與人大、政府、政協(xié)的關(guān)系，統(tǒng)籌好紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、武裝以及群團(tuán)等方面的工作，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量和資源，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，積極投身黨和人民的事業(yè)。
三是議事決策和執(zhí)行落實(shí)的關(guān)系。作決策、保落實(shí)是地方黨委的重要職責(zé)。在議事決策過(guò)程中，要重視協(xié)商咨詢，嚴(yán)守程序規(guī)定，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。在執(zhí)行落實(shí)過(guò)程中，要建立起有效的督查、評(píng)估、反饋和調(diào)整等機(jī)制，確保每一項(xiàng)政策舉措都能落到實(shí)處，取得實(shí)效。近年來(lái)，合肥的發(fā)展成效，很關(guān)鍵的就是把上級(jí)的各項(xiàng)部署要求與合肥實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定信心，保持定力，強(qiáng)化落實(shí)之功，增強(qiáng)工作執(zhí)行力。
四是履職盡責(zé)和接受監(jiān)督的關(guān)系。 《條例》對(duì)地方委員會(huì)、常委會(huì)和黨委書記、副書記、委員的職責(zé)都作了明確的規(guī)定，形成了規(guī)范清晰的職責(zé)體系。同時(shí)，專設(shè)“監(jiān)督和追責(zé)”一章，形成了對(duì)地方黨委、黨委常委會(huì)及其成員的全方位監(jiān)督體系。履職盡責(zé)是地方黨委義不容辭的使命，接受監(jiān)督更是必須堅(jiān)守的高度自覺(jué)。要學(xué)會(huì)在監(jiān)督狀態(tài)下開(kāi)展工作，經(jīng)得起考驗(yàn)才能贏得更多信任。
維護(hù)《條例》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，運(yùn)用《條例》促進(jìn)地方黨委工作制度化、規(guī)范化、程序化，提升地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，最終落腳點(diǎn)還是把實(shí)際工作做好。
一、牢固樹(shù)立看齊意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩
學(xué)習(xí)貫徹好《條例》，既表現(xiàn)在樹(shù)立看齊意識(shí)上，也體現(xiàn)在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，更好地用總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委省政府決策部署，不打折扣、不做選擇、不搞變通，確保政令暢通、令行禁止。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)，加快推動(dòng)“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展，不斷提高城市承載力和輻射帶動(dòng)力，努力在全省闖出“六條新路”中走在前列，為建設(shè)創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”作出更大貢獻(xiàn)。
二、加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)，不斷完善黨委運(yùn)行機(jī)制
近年來(lái)，合肥始終高度重視黨內(nèi)制度建設(shè)，不斷健全和完善全會(huì)、常委會(huì)等議事決策規(guī)則，嚴(yán)格按規(guī)矩議事、決策、辦事，完成了黨內(nèi)規(guī)范性文件清理，建立了市委法律顧問(wèn)制度，制定了黨內(nèi)制度建設(shè)清單，出臺(tái)了一批黨內(nèi)規(guī)范性文件。特別是，我們第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹《條例》和省委工作規(guī)則等系列配套制度，圍繞黨委的工作原則、工作重點(diǎn)、組織成員、工作職責(zé)、組織原則、議事決策、督查落實(shí)、紀(jì)律作風(fēng)、監(jiān)督追責(zé)等方面，制定出臺(tái)了《中共合肥市委工作規(guī)則》。目前，我們正結(jié)合貫徹黨組工作條例，進(jìn)一步完善黨內(nèi)制度，形成前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成的“1+15”制度體系。同時(shí)，堅(jiān)持以執(zhí)行落實(shí)之力，樹(shù)制度治黨之威，切實(shí)依靠制度把真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)的要求落實(shí)到全面從嚴(yán)治黨的全過(guò)程。
三、提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力，努力干在實(shí)處走在前列
地方黨委對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如何做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，是每一個(gè)地方黨委不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)“趕考”路上的必答題。解題的關(guān)鍵，在于抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。對(duì)合肥來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)，摒棄教條主義，掌握科學(xué)方法，深入學(xué)習(xí)各方面的知識(shí)，既要成為專家，也要成為“雜家”。要保持創(chuàng)新活力，敢做“無(wú)中生有”“小題大做”文章，善于發(fā)揮合肥科教、人才、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，努力在安徽系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，力爭(zhēng)在全國(guó)率先建成國(guó)家創(chuàng)新型城市，建設(shè)有國(guó)際影響力的“創(chuàng)新高地”。要敢于擔(dān)當(dāng)，在全面深化改革中敢啃“硬骨頭”，敢于“涉險(xiǎn)灘”，全力打造全面深化改革先行先試 “合肥版”；在擴(kuò)大開(kāi)放中立足全國(guó)找位置，敢同強(qiáng)者競(jìng)爭(zhēng)，敢與快者賽跑，在更大的格局中奮力趕超。要始終保持一顆赤子之心，把民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“指南針”，保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，把發(fā)展成果更高水平、更加公平、更可持續(xù)地轉(zhuǎn)化為民生福祉，多辦實(shí)事貼心事，讓人民群眾更有獲得感幸福感。
四、認(rèn)真履行全面責(zé)任，大力提升黨建工作水平
要深入貫徹中央全面從嚴(yán)治黨要求，全力推動(dòng)省委全面從嚴(yán)治黨實(shí)施意見(jiàn)落地見(jiàn)效。始終把主體責(zé)任扛在肩上，把全面從嚴(yán)治黨作為最大主業(yè)，把抓好黨建作為最大政績(jī)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建，做到兩手抓、兩手硬。始終注重思想建黨，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守精神追求，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，自覺(jué)做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。始終狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)查隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題，暢通監(jiān)督渠道，持之以恒抓黨風(fēng)政風(fēng)、帶社風(fēng)民風(fēng)。始終重視基層黨建工作，牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。始終堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)選賢任能，重視在基層一線和急難險(xiǎn)重崗位培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、選拔干部，不斷提高選人用人科學(xué)化水平。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨章和廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問(wèn)責(zé)條例等黨規(guī)黨紀(jì)，做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴。
